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2000億美元關稅 “靴子落地” 國內調結構應對出口風險

發表時間:2018-09-19 11:14作者:劉拓來源:中國家電網

美國當地時間9月17日,美國總統特朗布正式宣布將于2018年9月24日起,向中國價值2000億美元的進口商品加征10%的關稅,并將于2019年1月1日起將稅率提升至25%。盡管這是大家均不愿看到的結果,但塵埃就此落定。

  國泰君安證券分析師張捷、花長春運用進口替代彈性理論和匯率彈性理論對本輪美國關稅對國內出口和GDP的影響進行了測算,結論認為2000億美元清單落地后,對我國GDP的總影響將在0.55個百分點;若美對中威脅的4300億美元商品全部加征關稅,則對我國GDP的影響將在0.8個百分點以上。

  兩位分析師認為,加征關稅后,一方面美國本土商品對中國商品的替代將導致美國從中國進口的減少,同時人民幣實際匯率上升將導致中國商品對美國出口被他國替代。

  據海關總署統計,2017年我國對外出口總額約為24,000億美元;而目前,我國商品對美國的出口占到我國總出口規模的19%。隨著中美貿易戰的持續升級,關稅征收規模和范圍的不斷擴大,依據美方所聲稱的加征稅率,關稅規模在500億美元,2500億美元和4297億美元三種情況下測算,中國對美出口幅度將分別下降303.75億美元,789.75億美元和1226億美元。以2017年出口總額作為基數,則中國總出口規模下降比例將分別達到1.27%,3.29%和5.11%。

  紅色預警

  路透社發文指出,美國本輪新征稅舉措勢必激起中國新一輪報復性征稅回應,華盛頓與北京之間商業對抗的急劇升級,將使全球經濟陷入危險的未知水域。

  在此之前,美國已經對價值500億美元的中國進口商品加征了關稅,主要涉及鋼鐵和鋁制品。而2000億美元征稅范圍,已經覆蓋到一半的美國社會從中國進口的產品。

  事實上,特朗普瘋狂的關稅政策不僅受到被征稅國的強烈抵制,即使在其本國國內,除了在“鐵銹州”等美國傳統制造業衰落區有擁躉外,幾乎遭到全部工商業人士的一致反對。

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  長期以來,美國消費者依賴中國進口產品,美國企業的上下游產業鏈也同中國結成了短期內難以割舍的合作關系,大規模關稅的征收在“傷敵一千”的同時,也將加重美國人的生活成本和美國企業的競爭成本。

  本月初,特朗普在自己的推特中炫耀,“蘋果產品價格的上升大概就是因為我們對中國征收大規模的關稅。”

  蘋果方面表示,征稅將大幅提升美國企業的生產成本,影響他們的消費定價,并最終給國外競爭者以“可乘之機”。

  為了減輕征稅的影響,一些美國大企業對政府進行了激烈的游說,最終讓特朗普政府決定豁免某些包含在原征稅清單中的產品,如蘋果最終說服特朗普將智能手表和藍牙設備等消費電子產品配件從征稅名單中“除名”。此外,制造業,紡織業和農業中使用的化學品、自行車頭盔、游戲圍欄、兒童高腳凳等安全防護型產品也從名單中刪除。

  從特朗普叫囂“關稅大棒”以來,美國國會內部關于“限制特朗普使用關稅權利”,乃至“彈劾特朗普”的呼聲便一直不斷。目前,中美之間已經進行了幾輪商務談判,但是基本上沒有取得實質進展。除了與中國“懟”得激烈,美國同歐洲,墨西哥以及其他國家的貿易摩擦也在不斷升級。

  中國證監會副主席方星海上周在世界經濟論壇上表示,美國的態度正在“毒害”談判的氣氛。“特朗普總統是一位強硬的商人,他試圖向中國施加壓力,以便能夠讓我們在談判中讓步。這種策略下,很難達成雙方的合作。”他透露,北京將采取貨幣和財政政策應對美國關稅帶來的影響。

  有美國媒體報道稱,特朗普對中國的關稅政策正在美國內部造成“分裂”。“上周,美國財政部長史蒂芬?努欽尋求與中國高層的會談,但特朗普的大膽干預削弱了他的提議。特朗普總統盡管希望有新的談判協議,但仍要求提高關稅。”

  幾周以來,美國政府就對待中國的態度問題進行了激烈的內部辯論。美國主要貿易顧問彼得?納瓦羅和貿易代表羅伯特?萊特希澤等貿易強硬派一直力主對北京施加最大壓力。而努欽和國家經濟委員會主席拉里?庫德洛則希望采取更溫和的方法來鼓勵談判。如果有必要,則采取一種中和的方式平衡兩種競爭哲學,比如,先以較低稅率起步,然后轉向更高稅率。

  一位美國政府高級官員稱,推遲對2000億美元進口產品征收25%全部關稅的原因之一,是讓更多公司有時間將生產從中國轉移到美國--這是特朗普的主要目標之一。

  調整內部經濟增長結構

  針對美國的最新舉措,商務部發言人表示,美方不顧國際國內大多數意見反對,宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產品加征10%的關稅,進而還要采取其他關稅升級措施,對此我們深表遺憾。為維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。美方執意加征關稅,給雙方磋商帶來了新的不確定性,希望美方認識到這種行為可能引發的不良后果,并采取令人信服的手段及時加以糾正。

  不過,兩手準備永遠不會錯。

  2008年世界金融危機后,中國政府啟動了擴大內需的應急方案,最終促成了中國經濟的“軟著陸”。隨著中美貿易戰的升級,構成我國GDP的投資、消費、進出口、政府采購結構或將進行重新平衡。

  張捷認為,貿易摩擦升級為我國經濟發展帶來了不確定性,面對美國經貿的挑戰,我國政府可能重拾擴內需等應對方案。一方面,出于對沖未來經濟風險的需求,政府可能陸續出臺一攬子擴內需政策,在財政、貨幣政策領域繼續采取適度寬松政策,緩釋信用風險;另一方面,以此次風險為契機,持續擴大開放,拓展改革的領域,實施相應的產業政策調整經濟結構,來一場徹底的“二次革命”。

  9月18日,國家發改委召開會議表示,將在堅決有效防范地方政府債務風險的前提下,加大基礎設施等領域補短板力度,穩定有效投資,不斷提高投資效益,確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給,補齊發展短板的領域,推動實現經濟高質量發展。受此消息提振,上證指數放量大漲2.5%,基建股上演漲停潮。


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